Asemakaavan seurantalomakkeen TYVI-tallennusjärjestelmä on suljettu. Korvaava Ryhti-lomake avautui 3.6.2024, lisätietoja uudesta tallennuslomakkeesta ja sen käyttöönotosta: Asemakaavan seurantalomake uudistuu
Kunnan käyttöoikeus
Miten kunta saa käyttöoikeuden asemakaavan seurantalomakkeen tallennukseen?
Ensin kunnan tulee hakea Suomen ympäristökeskukselta (Syke) käyttöoikeus Ryhti-lomakkeelle. Syke myöntää luvan jokaiselle kunnalle pääsyyn uuteen lomakkeiden tallennusjärjestelmään ja riittää että kunta anoo käyttöoikeutta vain kerran. Ohjeet hakemuksen tekemiseen sivulla Asemakaavan seurantalomake uudistui: Näin kunta hakee uuden seurantalomakkeen käyttöoikeuden. Vasta tämän jälkeen kunta voi valtuuttaa käyttäjiä tallentamaan lomaketietoja (ks. kohta "Käyttäjien valtuuttaminen").
Käyttäjien valtuuttaminen
Miten kunta valtuuttaa käyttäjät verkkolomakkeidensa täyttöön?
Sen jälkeen kun Syke on antanut kunnalle käyttöoikeuden Ryhti-lomakkeelle, kunta valtuuttaa käyttäjiä lomaketietojen tallennukseen. Kunta tekee valtuutuksen seurantalomakkeisiinsa valitsemilleen omille työntekijöille, kaavoituskonsulteille ja aluearkkitehdeille ym. Jotta konsultti voi tallentaa asemakaavan seurantalomakkeelle tietoja, on kaikkien niiden kuntien joiden asemakaavoista tietoja tallennetaan, annettava valtuutus. Organisaatioilla ei ole enää omia käyttäjätunnuksia kuten aiemmassa TYVI-tallennusjärjestelmässä, vaan ne ovat henkilökohtaisia. Ohjeet käyttäjien valtuuttamiseen sivulla Asemakaavan seurantalomake uudistui: Näin käyttäjät valtuutetaan kunnassa. Työnjaosta lomakkeiden täyttämisessä sovitaan kunnan, konsultin ja aluearkkitehdin kesken (ks. kohta "Kuka täyttää lomakkeen").
Kuka täyttää lomakkeen
Kuka täyttää asemakaavan seurantalomakkeen?
Kunta vastaa lomakkeen täyttämisestä. Jos kaavan laatii konsultti, voi kunta valtuuttaa sen lomakkeen täyttöön. Myös aluearkkitehti voi hoitaa lomakkeen täyttämisen kunnan puolesta. Samasta kaavasta lomake voidaan täyttää myös yhteistyössä siten, että kunta täyttää vain tietyt esim. kaavan käsittelyvaiheita koskevat tiedot. Työnjaosta, mikä taho huolehtii mistäkin osiosta, on sovittava yhdessä. Kunta tekee valtuutukset (ks. ohjeet kohdasta "Käyttäjien valtuuttaminen").
Milloin täytetään
Milloin seurantalomake täytetään?
Lomakkeen täyttämisen voi aloittaa heti kaavan tultua vireille. Lomake on kuitenkin täytettävä valmiiksi viimeistään, kun asemakaava on hyväksytty ja muu siihen liittyvä aineisto lähetetään tiedoksi ELYn (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen) ympäristövastuualueelle. Lomake tulee täyttää siis ennen kuin kaava tulee lainvoimaiseksi eikä mahdollisten valitusten käsittelyä odoteta.
Tietoja lomakkeelle voi lisätä vähitellen kaavaprosessin eri vaiheissa. Kun kaava on hyväksytty, on kaikki kyseisestä kaavasta tarpeelliset tiedot tallennettava lomakkeelle. Kaikista hyväksytyistä asemakaavoista on täytettävä ajoissa seurantalomake, silloin lomakkeet joissa kaavan hyväksymispäiväys on tallennettu ehtivät kaavoituksen vuositilastoon Elinympäristön tietopalvelu Liiterin Tilastot-osaan. Lomake otetaan mukaan tilastoon riippumatta siitä, onko se keskeneräinen vai valmiiksi täytetty.
Kuntajaon muutokset
Miten kuntajaon muutokset on huomioitava seurantalomakkeen käytössä?
TYVI-järjestelmässä yhdistyville kunnille ja niiden valtuuttamille kaavoituskonsulteille toimitettiin vuoden vaihteessa erillinen ohje. Kuntien yhdistymisten ja lakkautusten edellyttämät muutokset käyttäjätunnuksiin ja lomakkeisiin tehtiin alkuvuonna, ilmoitettavan aikataulun mukaan. Ryhti-palvelussa vastaavia käytäntöjä ei ole vielä ratkaistu. Lisätietoja kuntajaon muutosten vaikutuksista seurantalomakkeen käyttöön saa Sykestä (ks. Alueidenkäytön tietojärjestelmien neuvonnan yhteystiedot kohdasta "Neuvonta").
Ranta-asemakaavat
Täytetäänkö myös ranta-asemakaavasta seurantalomake?
Kyllä. Lomake täytetään kaikista hyväksytyistä asemakaavoista, joita myös ranta-asemakaavat ovat. Maankäyttö- ja rakennuslain tullessa voimaan vuonna 2000 eri detaljikaavatyypit yhdistyivät yhdeksi kaavamuodoksi.
Vaiheasemakaavat
Täytetäänkö myös vaiheasemakaavasta seurantalomake?
Kyllä. Lomake täytetään kaikista hyväksytyistä asemakaavoista, myös vaiheasemakaavoista. Maankäyttö- ja rakennuslain 1.5.2017 voimaan tulleen 50 §:n muutoksen myötä asemakaavamuutos on mahdollista laatia myös vaiheittain tiettyä osakokonaisuutta tai osakokonaisuuksia koskien. Vaiheasemakaavat ovat päällekkäin voimassa muun asemakaavan alueella.
Kumottavat kaava-alueet
Jos asemakaava-aluetta kumotaan, miten lomake täytetään?
Kumottavan kaava-alueen numerotiedot huomioidaan lomakkeella negatiivisina. Mikäli kyseessä on pelkästään kumoava kaavaprosessi, annetaan luvut negatiivisina. Jos samassa kaavaprosessissa sekä osoitetaan aluevarauksia että poistetaan kaava-aluetta toisaalta, lasketaan lisäykset plussina ja vähennykset miinuksina. Näin säilyy logiikka lomakkeen sisällä ja vuosittaisissa tilastoyhteenvedoissa.
Perustiedoissa kaava-alueen pinta-alaksi merkitään ko. kaavalla osoitettavan ja kumottavan pinta-alan erotus. Samoin kaavan aluevaraukset kirjataan negatiivisina kumottavalla kaava-alueella ja ne tallennetaan negatiivisina myös muutos-sarakkeisiin, joihin lisäksi lasketaan mukaan jäävän kaava-alueen lisäys/vähennys verrattuna samalla alueella olevaan edelliseen kaavan tilanteeseen. Näin aluevarauksista ja niiden muutoksista laskettavat summat saadaan täsmäämään perustietoihin syötettävien kaavan pinta-alojen kanssa: esim. aluevarausten muutokset yhteensä on sama luku kuin uusi kaavan pinta-ala. Esimerkkikuvat kumottavan asemakaava-alueen täyttämisestä lomakkeelle, huom. kuvat ovat poistuneesta TYVI-lomakkeesta joten ne eivät täysin vastaa uutta Ryhti-tallennuslomaketta:
Täytetyn lomakkeen lähettäminen
Tarvitseeko täytetty lomake lähettää valtion ympäristöhallinnolle?
Yksittäistä lomaketta ei lähetetä, vaan se liitetään asemakaavan selostukseen (ks. seuraava kohta "Asemakaavan selostuksen liite"). Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 §:n mukaan kunnan tulee lähettää viivytyksettä kaavan hyväksymistä koskeva päätös ja kaava-asiakirjat tiedoksi ELYn (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen) ympäristövastuualueelle.
Verkkolomaketta ei tarvitse toimittaa erillisenä, koska Ryhti-palvelusta kopioidaan automaattisesti lomaketiedot Syken muihin järjestelmiin. Lomakkeille täytetyt tiedot päivittyvät ilman viivettä Elinympäristön tietopalvelu Liiterin kaikille käyttäjille. Myös keskeneräisesti täytetyt lomakkeet näkyvät Liiterissä. Vuoden aikana hyväksytyistä asemakaavoista täytettyjen lomakkeiden tiedot sisällytetään kaavoituksen vuositilastoon Liiterin Tilastot-osaan.
Voiko seurantalomakkeen tiedot toimittaa sähköisenä?
TYVI-operaattorin palvelussa oli mahdollisuus toimittaa hyväksytyn asemakaavan seurantalomaketiedot siirto-skeeman mukaisena xml-tiedostona, esim. tuottamalla se KuntaGML/KRYSP-toteutuksella. Ryhti-palvelussa on käytössä vain verkkolomake, eikä seurantatietoja voi lähettää xml-muodossa.
Asemakaavan selostuksen liite
Liitetäänkö täytetty lomake asemakaavan selostukseen?
Kyllä. Täytetty asemakaavan seurantalomake tulee olla jokaisen asemakaavaselostuksen liitteenä. Jos selostus on laadittu sähköisenä, voidaan myös lomake liittää sähköisessä muodossa. Asemakaavan Ryhti-verkkolomakkeesta saa selostuksen liitteen joko paperitulosteena tai sähköisenä.
Yleiskaavan seurantalomake
Onko yleiskaavoille myös seurantalomake?
Ei. Toistaiseksi yleiskaavoista ei kerätä seurantatietoja yhdenmukaisella lomakkeella kuten asemakaavoista.
Tallennettujen tietojen käyttö
Mihin tallennettuja tietoja käytetään ja missä ne näkyvät?
Kunnan valtuuttamat käyttäjät saavat kunnan asemakaavakohtaiset seurantatiedot Ryhti-palvelusta mm. kaavaselostuksen liitteeksi. Ryhti-palvelussa ovat käytettävissä myös sitä ennen TYVI-verkkopalveluun ja aiemmin excel-muotoisilla asemakaavan seurantalomakkeilla toimitetut kunnan tiedot. Kaikkien kuntien tiedot ovat selailtavissa Elinympäristön tietopalvelu Liiterissä. Liiteri on elinympäristön tieto- ja analyysipalvelu, joka kokoaa yhteen useita rakennettua ympäristöä ja kaavoitusta koskevia paikka- ja tilastotietoja. Ryhti-palveluun tallennetut tiedot päivittyvät Liiteriin ilman viivettä. Asemakaavan seurantalomakkeella kerättävien tietojen käyttötarve on kuvattu tietosuojailmoituksessa, huom. ilmoitusta ei ole ajantasaistettu vielä vaan koskee poistunutta TYVI-lomaketta:
Lomakkeilla toimitetut tiedot ovat selailtavissa Liiterin Asemakaavojen seurantalomakkeet -osassa. Liiterissä tiedoista voi laatia myös ajantasaisia yhteenvetoja, ja kunnissa voidaan seurata oman kaavoitustilanteen kehittymistä ja saada vertailun pohjaksi tietoja muista kunnista ja alueista. Asemakaavojen seurantalomakkeiden hakuohjeita:
Lisäksi Liiterin Tilastot -osassa voi selata kaavoituksen seurannan vuositilastoja, joihin myös ajoissa toimitetut asemakaavan seurantalomakkeet sisällytetään:
Tietoja käytettäessä on mainittava lähteenä järjestelmä, päiväys ja aineiston yhteydessä mainitut muut tietolähteet kuten kunnat. Liiteriä voi käyttää vieraana tai kirjautumalla palveluun sopimusasiakkaana.
Liiteristä saatavista asemakaavoituksen yhteenvedoista on laadittu valmiita kuvaajia:
Mikä seurantalomake
Mikä on asemakaavan seurantalomake?
Asemakaavan seurantalomake kertoo tiivistetysti asemakaavan sisällön ja muutoksen aiempaan kaavatilanteeseen. Kaikista hyväksyttävistä asemakaavoista on täytettävä seurantalomake, kuten Asemakaavan selostus -oppaassa (MRL 2000 -julkaisusarja, nro 3) edellytetään:
Asemakaavoituksen seurannassa on 1970-luvulta lähtien ollut käytössä tilastolomake. Valtion ympäristöhallinto seuraa kaavoitusta järjestelmällisesti kokoamalla kunnista saaduista lomakkeista vuosittain tilaston. Maankäyttö- ja rakennuslain uudistaminen vuonna 2000 vaikutti seurantalomakkeen tietosisältöön, ja paperinen lomake muutettiin ensin excel 97 -muotoiseksi ja sittemmin syyskuussa 2003 selainpohjaiseksi TYVI-operaattorin verkkopalveluun. Kesäkuussa 2024 otettiin käyttöön verkkolomake Ryhti-palvelussa. Asemakaavan seurantalomakkeen kuvaus löytyy metatietopalvelusta.
Missä seurantalomake
Mistä löytyy täytettävä asemakaavan seurantalomake?
Asemakaavan seurantalomake täytetään nykyään Ryhti-palvelussa. Kunnat, kaavoituskonsultit ja aluearkkitehdit tai muut kuntien valtuuttamat käyttäjät voivat tallentaa lomakkeita kirjautumalla selainpohjaiseen Ryhti-palveluun https://ryhti-palvelut.syke.fi/.
Mikä Ryhti-palvelu
Mikä on Ryhti-palvelu, johon asemakaavan seurantalomakkeet tallennetaan?
Rakennetun ympäristön tietojärjestelmä (Ryhti) on Syken ylläpitämä tietojärjestelmä, johon kootaan rakentamisen ja alueidenkäytön tiedot koko Suomesta. Kunnat ja maakuntien liitot siirtyvät toimittamaan sinne asema-, yleis- ja maakuntakaavoja viimeistään vuodesta 2029 alkaen. Ryhti-palvelu avautuu vaiheittain vuonna 2024 ja asemakaavan seurantalomakkeen tallennusjärjestelmä on sen osa.
Aiemmin asemakaavoituksen seurantatiedonkeruu kunnista valtion ympäristöhallinnolle oli ulkoistettu valtiovarainministeriön konseptin mukaisesti ns. TYVI-operaattorille (tietovirrat yritysten ja viranomaisten välillä). Ympäristöhallinnon TYVI-operaattorina toimi Posti Group -konserniin kuuluva Posti Messaging (sitä ennen OpusCapita, entinen Itella Informaatio, aiemmin Elma Oyj Electronic Trading), mutta palvelun ylläpitäjä päätti sopimuksen ja asemakaavan seurantalomakkeiden tallennus siirtyi osaksi Ryhti-järjestelmää kesäkuussa 2024.
Koulutus
Onko lomakkeen käytöstä koulutusta?
Syke ei järjestä erillistä koulutusta asemakaavan seurantalomakkeen käytöstä. Ryhti-palvelu tiedottaa uuden tallennuslomakkeen käyttöön siirtymisestä. Vuosittain pidetään perinteinen Rakennetun ympäristön ja asumisen tietoaineistot (RASTI) -seminaari.
Eri käyttäjäryhmiä koulutetaan muiden tilaisuuksien yhteydessä ympäristöhallinnossa ja muualla.
Asemakaavojen seurantalomakkeiden hakuohjeita on lisäksi Liiterin käyttöohjeissa ja ohjevideo YouTube-kanavalla (ks. "Tallennettujen tietojen käyttö").
Neuvonta
Miten täytän seurantalomakkeen?
Asemakaavan seurantalomakkeen jokaisella näytöllä on yksityiskohtaiset käyttöohjeet. Kaikista hyväksytyistä asemakaavoista tulee täyttää seurantalomake, vaikka kaavasta olisi tehty valitus. Asemakaavan seurantalomakkeessa tulee olla täytettynä hyväksymistiedot, jotta lomake voidaan tallentaa täytetyksi ja tiedot tulevat mukaan vuosittain tehtävään valtakunnalliseen Kaavoituksen seurannan vuositilastoon. Ranta-asemakaavasta tulee täyttää rantatiedot ja maanalaisista kaavoista maanalaiset tiedot, jotta järjestelmä tunnistaa kaavatyypin oikein. Esimerkkikaava ohjeineen neuvoo lomakkeen täyttämisen perusasiat, huom. kuva on poistuneesta TYVI-lomakkeesta joten se ei täysin vastaa uutta Ryhti-tallennuslomaketta.
Mistä saa opastusta lomakkeen käyttöön?
Neuvonta asemakaavan seurantalomakkeen sisällön täyttämiseen valtion ympäristöhallinnossa:
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELYt) ympäristövastuualueet opastavat toimialueensa kuntia ja kaavoituskonsultteja sekä aluearkkitehteja
Kuntaluettelo elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten toimialueista
Suomen ympäristökeskus Syke
Alueidenkäytön tietojärjestelmien neuvonta
sähköposti: palvelunimi@syke.fi [palvelunimi=alu_tuki]
Missä neuvotaan käyttöoikeuksissa, valtuutuksissa ja teknisissä ongelmisssa?
Suomen ympäristökeskus Syke
Rakennetun ympäristön tietojärjestelmän asiakastuki :
sähköposti: palvelunimi@syke.fi [palvelunimi=ryhti]
Saavutettavuus
Onko lomakkeen Ryhti-palvelu saavutettava julkisena verkkopalveluna?
Uusi Ryhti-palvelun tallennuslomake on saavutettava. Lisätietoja saavutettavuusselosteesta:
Aiemman TYVI-tallennussovelluksen saavutettavuutta parannettiin elokuussa 2022. Saavutettavuus parani erityisesti asemakaavan selostuksen liitelomakkeessa, jonka pdf-versio muutettiin täyttämään kriteerit. Edellinen käyttöliittymän tekninen uudistus toteutettiin loppuvuodesta 2021.